建筑时报：《工程总承包管理办法》终于来了，都有哪些亮点？

2020-12-16 00:00:00   来源：    点击：1277   喜欢：0

近日，住建部、发展改革委联合印发《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》。历经两年时间、两次征求意见，这一《办法》的出台，有望为工程总承包多个重要领域的发展指导方向。

该办法自2020年3月1日起施行。

与第二次《征求意见稿》相比，此次正式出台的《总承包管理办法》，主要有以下几点变动：

1.总承包方式适用上，赋予建设方更大自主权；

《办法》第二章第六条规定：“建设内容明确、技术方案成熟的项目，适宜采用工程总承包方式?！?/strong>

相较于《征求意见稿》中简简单单一句“鼓励具有相应资质的工程总承包单位自行实施施工图设计和施工，促进设计与施工深度融合?！?strong>《办法》明确了施工与设计资质的互认，好时代来临了。

同时，《总承包管理办法》中，也包含许多《征求意见稿》中已存在的，备受关注的条款，此次《办法》正式推出，可以说是尘埃落定。

1、建设单位承担的成本风险：

• 主要工程材料、设备、人工价格与招标时基期价相比，波动幅度超过合同约定幅度的部分；

• 因国家法律法规政策变化引起的合同价格的变化；

• 不可预见的地质条件造成的工程费用和工期的变化；

• 因建设单位原因产生的工程费用和工期的变化；

• 不可抗力造成的工程费用和工期的变化。

• 具体风险分担内容由双方在合同中约定。

• 建设单位不得设置不合理工期，不得任意压缩合理工期。

2、招投标：

• 采用招标或者直接发包等方式选择工程总承包单位。

• 工程总承包项目范围内的设计、采购或者施工中，有任一项属于依法必须进行招标的项目范围且达到国家规定规模标准的，应当采用招标的方式选择工程总承包单位。

• 建设单位可以在招标文件中提出对履约担保的要求，依法要求投标文件载明拟分包的内容；对于设有最高投标限价的，应当明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法。

3、项目发包、分包：

• 企业投资项目，应当在核准或者备案后进行工程总承包项目发包。

• 采用工程总承包方式的政府投资项目，原则上应当在初步设计审批完成后进行工程总承包项目发包。

• 简化报批文件和审批程序的政府投资项目，应当在完成相应的投资决策审批后进行工程总承包项目发包。

• 工程总承包单位可以采用直接发包的方式进行分包。

5、关于合同：

• 企业投资项目的工程总承包宜采用总价合同。

• 政府投资项目的工程总承包应当合理确定合同价格形式。

• 采用总价合同的，除合同约定可以调整的情形外，合同总价一般不予调整。

• 可以在合同中约定工程总承包计量规则和计价方法。

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