竣工环保验收没了！试生产也没了！环评资质没了！环境监理没了！国务院决定10月1日起施行
2017-09-20 00:00:00 来源： 点击：2003 喜欢：0
7月16日，国务院以国务院第682号令公布了《国务院关于修改〈建设项目环境保护管理条例〉的决定》，自2017年10月1日起施行。
对照新老《条例》发现，新《条例》主要在以下几方面作出了重大修改：
一、删除"环评单位资质"条款，取消了资格证书审查制度的要求；
二、取消竣工环保验收行政许可，将竣工验收的主体由环保部门调整为建设单位；
三、增加“不予审批情形”条款，明确环评审批要求；
四、明确环境影响技术评估法律地位；
五、取消“试生产期间要求”；
六、进一步加大了违法处罚和责任追究力度。
同时，其他与新环评法，环境?；しú灰恢碌哪谌菀步辛诵薷?，如对于职能交叉和审批前置等进行简化，环境影响登记表由审批制改为备案制等。
值得注意的是，新《条例》并没有明确环境监理地位，没有提到建设项目需开展环境监理的要求，同时，也没有明确环评与排污许可制度相衔接的要求。
原《条例》修改内容对比，蓝字为增加内容，红字为删除内容
中华人民共和国国务院令
第253号
《建设项目环境?；す芾硖趵芬丫?998年11月18日国务院第10次常务会议通过，现予发布施行。
总 理 朱镕基
一九九八年十一月二十九日
建设项目环境保护管理条例
第一章 总 则
第一条 为了防止建设项目产生新的污染、破坏生态环境，制定本条例。
第二条 在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域内建设对环境有影响的建设项目，适用本条例。
第三条 建设产生污染的建设项目，必须遵守污染物排放的国家标准和地方标准；在实施重点污染物排放总量控制的区域内，还必须符合重点污染物排放总量控制的要求。
第四条 工业建设项目应当采用能耗物耗小、污染物产生量少的清洁生产工艺，合理利用自然资源，防止环境污染和生态破坏。
第五条 改建、扩建项目和技术改造项目必须采取措施，治理与该项目有关的原有环境污染和生态破坏。
第二章 环境影响评价
第六条 国家实行建设项目环境影响评价制度。 建设项目的环境影响评价工作，由取得相应资格证书的单位承担。
第七条 国家根据建设项目对环境的影响程度，按照下列规定对建设项目的环境?；な敌蟹掷喙芾恚?/span>
（一）建设项目对环境可能造成重大影响的，应当编制环境影响报告书，对建设项目产生的污染和对环境的影响进行全面、详细的评价；
（二）建设项目对环境可能造成轻度影响的，应当编制环境影响报告表，对建设项目产生的污染和对环境的影响进行分析或者专项评价；
（三）建设项目对环境影响很小，不需要进行环境影响评价的，应当填报环境影响登记表。
建设项目环境影响评价?；し掷喙芾砻?，由国务院环境保护行政主管部门在组织专家进行论证和征求有关部门、行业协会、企事业单位、公众等意见的基础上制订并公布。
第八条 建设项目环境影响报告书，应当包括下列内容：
（一）建设项目概况；
（二）建设项目周围环境现状；
（三）建设项目对环境可能造成影响的分析和预测；
（四）环境?；ご胧┘捌渚?、技术论证；
（五）环境影响经济损益分析；
（六）对建设项目实施环境监测的建议；
（七）环境影响评价结论。
涉及水土保持的建设项目，还必须有经水行政主管部门审查同意的水土保持方案。
建设项目环境影响报告表、环境影响登记表的内容和格式，由国务院环境?；ば姓鞴懿棵殴娑?。
第九条 建设单位应当在建设项目可行性研究阶段报批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表；但是，铁路、交通等建设项目，经有审批权的环境?；ば姓鞴懿棵磐?，可以在初步设计完成前报批环境影响报告书或者环境影响报告表。
按照国家有关规定，不需要进行可行性研究的建设项目，建设单位应当在建设项目开工前报批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表；其中，需要办理营业执照的，建设单位应当在办理营业执照前报批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表。
第十条 建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表，由建设单位报有审批权的环境?；ば姓鞴懿棵派笈唤ㄉ柘钅坑行幸抵鞴懿棵诺?，其环境影响报告书或者环境影响报告表应当经行业主管部门预审后，报有审批权的环境?；ば姓鞴懿棵派笈?。
海岸工程建设项目环境影响报告书或者环境影响报告表，经海洋行政主管部门审核并签署意见后，报环境保护行政主管部门审批。
环境?；ば姓鞴懿棵庞Φ弊允盏浇ㄉ柘钅炕肪秤跋毂ǜ媸橹掌穑叮叭漳凇⑹盏交肪秤跋毂ǜ姹碇掌穑常叭漳?、收到环境影响登记表之日起１５日内，分别作出审批决定并书面通知建设单位。
预审、审核、审批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表，不得收取任何费用。
第九条 依法应当编制环境影响报告书、环境影响报告表的建设项目，建设单位应当在开工建设前将环境影响报告书、环境影响报告表报有审批权的环境?；ば姓鞴懿棵派笈唤ㄉ柘钅康幕肪秤跋炱兰畚募匆婪ň笈棵派蟛榛蛘呱蟛楹笪从枧嫉?，建设单位不得开工建设。
环境保护行政主管部门审批环境影响报告书、环境影响报告表，应当重点审查建设项目的环境可行性、环境影响分析预测评估的可靠性、环境?；ご胧┑挠行?、环境影响评价结论的科学性等，并分别自收到环境影响报告书之日起60日内、收到环境影响报告表之日起30日内，作出审批决定并书面通知建设单位。
环境?；ば姓鞴懿棵趴梢宰橹际趸苟越ㄉ柘钅炕肪秤跋毂ǜ媸椤⒒肪秤跋毂ǜ姹斫屑际跗拦?，并承担相应费用；技术机构应当对其提出的技术评估意见负责，不得向建设单位、从事环境影响评价工作的单位收取任何费用。
依法应当填报环境影响登记表的建设项目，建设单位应当按照国务院环境?；ば姓鞴懿棵诺墓娑ń肪秤跋斓羌潜肀ńㄉ柘钅克诘叵丶痘肪潮；ば姓鞴懿棵疟赴?。
环境?；ば姓鞴懿棵庞Φ笨够肪秤跋炱兰畚募仙笈?、备案和信息公开。
第十一条 国务院环境?；ば姓鞴懿棵鸥涸鹕笈铝薪ㄉ柘钅炕肪秤跋毂ǜ媸椤⒒肪秤跋毂ǜ姹砘蛘呋肪秤跋斓羌潜恚?/span>
（一）核设施、绝密工程等特殊性质的建设项目；
（二）跨省、自治区、直辖市行政区域的建设项目；
（三）国务院审批的或者国务院授权有关部门审批的建设项目。
前款规定以外的建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的审批权限，由省、自治区、直辖市人民政府规定。
建设项目造成跨行政区域环境影响，有关环境?；ば姓鞴懿棵哦曰肪秤跋炱兰劢崧塾姓榈?，其环境影响报告书或者环境影响报告表由共同上一级环境?；ば姓鞴懿棵派笈?。
第十一条 建设项目有下列情形之一的，环境?；ば姓鞴懿棵庞Φ倍曰肪秤跋毂ǜ媸?、环境影响报告表作出不予批准的决定：
（一）建设项目类型及其选址、布局、规模等不符合环境?；し煞ü婧拖喙胤ǘü婊?；
（二）所在区域环境质量未达到国家或者地方环境质量标准，且建设项目拟采取的措施不能满足区域环境质量改善目标管理要求；
（三）建设项目采取的污染防治措施无法确保污染物排放达到国家和地方排放标准，或者未采取必要措施预防和控制生态破坏；
（四）改建、扩建和技术改造项目，未针对项目原有环境污染和生态破坏提出有效防治措施；
（五）建设项目的环境影响报告书、环境影响报告表的基础资料数据明显不实，内容存在重大缺陷、遗漏，或者环境影响评价结论不明确、不合理。
第十二条 建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表经批准后，建设项目的性质、规模、地点或者、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动变化的，建设单位应当重新报批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表。
建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表自批准之日起满５年，建设项目方开工建设的，其环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表应当报原审批机关重新审核。原审批机关应当自收到建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表之日起１０10日内，将审核意见书面通知建设单位；逾期未通知的，视为审核同意。
审核、审批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表及备案环境影响登记表，不得收取任何费用。
第十三条 国家对从事建设项目环境影响评价工作的单位实行资格审查制度。
从事建设项目环境影响评价工作的单位，必须取得国务院环境保护行政主管部门颁发的资格证书，按照资格证书规定的等级和范围，从事建设项目环境影响评价工作，并对评价结论负责。
国务院环境?；ば姓鞴懿棵哦砸丫浞⒆矢裰な榈拇邮陆ㄉ柘钅炕肪秤跋炱兰酃ぷ鞯牡ノ幻?，应当定期予以公布。具体办法由国务院环境?；ば姓鞴懿棵胖贫?。
从事建设项目环境影响评价工作的单位，必须严格执行国家规定的收费标准。
第十四三条 建设单位可以采取公开招标的方式，选择从事环境影响评价工作的单位，对建设项目进行环境影响评价。
任何行政机关不得为建设单位指定从事环境影响评价工作的单位，进行环境影响评价。
第十五四条 建设单位编制环境影响报告书，应当依照有关法律规定，征求建设项目所在地有关单位和居民的意见。
第三章 环境?；ど枋┙ㄉ?/span>
第十六五条 建设项目需要配套建设的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。
第十七六条 建设项目的初步设计，应当按照环境?；ど杓乒娣兜囊螅嘀苹肪潮；て拢⒁谰菥嫉慕ㄉ柘钅炕肪秤跋毂ǜ媸榛蛘呋肪秤跋毂ǜ姹?，在环境保护篇章中落实防治环境污染和生态破坏的措施以及环境?；ど枋┩蹲矢潘恪?/span>
建设单位应当将环境?；ど枋┙ㄉ枘扇胧┕ず贤?，保证环境保护设施建设进度和资金，并在项目建设过程中同时组织实施环境影响报告书、环境影响报告表及其审批部门审批决定中提出的环境?；ざ圆叽胧?。
第十八条 建设项目的主体工程完工后，需要进行试生产的，其配套建设的环境?；ど枋┍匦胗胫魈骞こ掏蓖度胧栽诵?。
第十九条 建设项目试生产期间，建设单位应当对环境?；ど枋┰诵星榭龊徒ㄉ柘钅慷曰肪车挠跋旖屑嗖?。
第二十十七条编制环境影响报告书、环境影响报告表的建设项目竣工后，建设单位应当向审批该建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的环境?；ば姓鞴懿棵牛昵敫媒ㄉ柘钅啃枰涮捉ㄉ璧幕肪潮；ど枋┛⒐ぱ槭?。按照国务院环境?；ば姓鞴懿棵殴娑ǖ谋曜己统绦?，对配套建设的环境?；ど枋┙醒槭?，编制验收报告。
建设单位在环境?；ど枋┭槭展讨校Φ比缡挡檠?、监测、记载建设项目环境?；ど枋┑慕ㄉ韬偷魇郧榭觯坏门樽骷?。
“除按照国家规定需要保密的情形外，建设单位应当依法向社会公开验收报告。
环境?；ど枋┛⒐ぱ槭?，应当与主体工程竣工验收同时进行。需要进行试生产的建设项目，建设单位应当自建设项目投入试生产之日起３个月内，向审批该建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的环境?；ば姓鞴懿棵牛昵敫媒ㄉ柘钅啃枰涮捉ㄉ璧幕肪潮；ど枋┛⒐ぱ槭?。
第二十一十八条 分期建设、分期投入生产或者使用的建设项目，其相应的环境?；ど枋┯Φ狈制谘槭?。
第二十二条 环境保护行政主管部门应当自收到环境?；ど枋┛⒐ぱ槭丈昵胫掌穑常叭漳?，完成验收。
第二十三十九条编制环境影响报告书、环境影响报告表的建设项目，需要其配套建设的环境?；ど枋┚槭蘸细瘢媒ㄉ柘钅糠娇烧酵度肷蛘呤褂?；未经验收或者验收不合格的，不得投入生产或者使用。
前款规定的建设项目投入生产或者使用后，应当按照国务院环境?；ば姓鞴懿棵诺墓娑够肪秤跋旌笃兰邸?/span>
第二十条 环境?；ば姓鞴懿棵庞Φ倍越ㄉ柘钅炕肪潮；ど枋┥杓?、施工、验收、投入生产或者使用情况，以及有关环境影响评价文件确定的其他环境保护措施的落实情况，进行监督检查。
环境?；ば姓鞴懿棵庞Φ苯ㄉ柘钅坑泄鼗肪澄シㄐ畔⒓侨肷缁岢闲诺蛋?，及时向社会公开违法者名单。
第四章 法律责任
第二十一条 建设单位有下列行为之一的，依照《中华人民共和国环境影响评价法》的规定处罚：
（一）建设项目环境影响报告书、环境影响报告表未依法报批或者报请重新审核，擅自开工建设；
（二）建设项目环境影响报告书、环境影响报告表未经批准或者重新审核同意，擅自开工建设；
（三）建设项目环境影响登记表未依法备案。
第二十四条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由负责审批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的环境?；ば姓鞴懿棵旁鹆钕奁诓拱焓中?；逾期不补办手续，擅自开工建设的，责令停止建设，可以处10万元以下的?？睿?/span>
（一）未报批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的；
（二）建设项目的性质、规模、地点或者采用的生产工艺发生重大变化，未重新报批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的；
（三）建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表自批准之日起满５年，建设项目方开工建设，其环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表未报原审批机关重新审核的。
第二十五条 建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表未经批准或者未经原审批机关重新审核同意，擅自开工建设的，由负责审批该建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的环境?；ば姓鞴懿棵旁鹆钔Ｖ菇ㄉ?，限期恢复原状，可以处１０万元以下的?？?。
第二十二条 违反本条例规定，建设单位编制建设项目初步设计未落实防治环境污染和生态破坏的措施以及环境?；ど枋┩蹲矢潘悖唇肪潮；ど枋┙ㄉ枘扇胧┕ず贤蛘呶匆婪够肪秤跋旌笃兰鄣?，由建设项目所在地县级以上环境?；ば姓鞴懿棵旁鹆钕奁诟恼?，处5万元以上20万元以下的罚款；逾期不改正的，处20万元以上100万元以下的?？?。
违反本条例规定，建设单位在项目建设过程中未同时组织实施环境影响报告书、环境影响报告表及其审批部门审批决定中提出的环境?；ざ圆叽胧┑?，由建设项目所在地县级以上环境保护行政主管部门责令限期改正，处20万元以上100万元以下的?？睿挥馄诓桓恼?，责令停止建设。
第二十六条 违反本条例规定，试生产建设项目配套建设的环境?；ど枋┪从胫魈骞こ掏蓖度胧栽诵械?，由审批该建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的环境?；ば姓鞴懿棵旁鹆钕奁诟恼?；逾期不改正的，责令停止试生产，可以处５万元以下的罚款。
第二十七条 违反本条例规定，建设项目投入试生产超过３个月，建设单位未申请环境?；ど枋┛⒐ぱ槭盏?，由审批该建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的环境?；ば姓鞴懿棵旁鹆钕奁诎炖砘肪潮；ど枋┛⒐ぱ槭帐中?；逾期未办理的，责令停止试生产，可以处５万元以下的?？睢?/span>
第二十八三条 违反本条例规定，建设项目需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者经验收不合格，主体工程正式建设项目即投入生产或者使用的，或者在环境保护设施验收中弄虚作假的，由县级以上环境?；ば姓鞴懿棵旁鹆钕奁诟恼?0万元以上100万元以下的?？睿挥馄诓桓恼?，处100万元以上200万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他责任人员，处5万元以上20万元以下的?？睿辉斐芍卮蠡肪澄廴净蛘呱苹档?，责令停止生产或者使用，或者报经有批准权的人民政府批准，责令关闭。
违反本条例规定，建设单位未依法向社会公开环境?；ど枋┭槭毡ǜ娴?，由县级以上环境保护行政主管部门责令公开，处5万元以上20万元以下的?？?，并予以公告。由审批该建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的环境?；ば姓鞴懿棵旁鹆钔Ｖ股蛘呤褂茫梢源Γ保巴蛟韵碌姆？睢?/span>
第二十四条 违反本条例规定，技术机构向建设单位、从事环境影响评价工作的单位收取费用的，由县级以上环境?；ば姓鞴懿棵旁鹆钔嘶顾辗延?，处所收费用1倍以上3倍以下的?？?。
第二十九五条 从事建设项目环境影响评价工作的单位，在环境影响评价工作中弄虚作假的，由国务院环境?；ば姓鞴懿棵诺跸矢裰な椋⒂上丶兑陨匣肪潮；ば姓鞴懿棵糯λ辗延茫北兑陨希潮兑韵碌姆？?。
第三十二十六条 环境保护行政主管部门的工作人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第五章 附 则
第三十一二十七条 流域开发、开发区建设、城市新区建设和旧区改建等区域性开发，编制建设规划时，应当进行环境影响评价。具体办法由国务院环境保护行政主管部门会同国务院有关部门另行规定。
第三十二二十八条海洋石油勘探海洋工程开发建设项目的环境保护管理，按照国务院关于海洋石油勘探开发环境保护管理的规定执行。
第三十三二十九条 军事设施建设项目的环境?；す芾?，按照中央军事委员会的有关规定执行。
第三十四条 本条例自发布之日起施行。
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